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Capacity builders for governance: community-driven reconstruction in the eastern Democratic Republic of Congo

Kyamusugulwa, P.M.; Hilhorst, D.; Haar, G. van der

Summary

Community-driven reconstruction (CDR) has become a new paradigm in post-conflict development. It combines infrastructure restoration with introducing good governance at the local level. Recent evaluations show that governance objectives are not easily met and significant change cannot be demonstrated. This paper adds to this argument on the basis of ethnographic research on a CDR programme in eastern DRC. It seeks to find explanations for the lack of demonstrable governance impact in the content and implementation of training. It identifies room for improvement by better adjusting capacity building to locally prevailing accountability mechanisms and by coordinating capacity building with other development programmes. La reconstruction impulsée par la communauté (community-driven reconstruction – CDR) est devenue un nouveau paradigme dans le développement post-conflit. Elle conjugue la restauration des infrastructures et l'introduction d'une bonne gouvernance au niveau local. D'après des évaluations récentes, les objectifs en matière de gouvernance ne sont pas faciles à atteindre et il est impossible de démontrer des changements considérables. Cet article renforce cet argument sur la base de recherches ethnographiques sur un programme de CDR mené dans l'est de la RDC. Il cherche à trouver des explications au manque d'impact démontrable sur le plan de la gouvernance dans le contenu et la mise en œuvre de la formation. Il identifie des améliorations possibles en ajustant plus efficacement le renforcement des capacités aux mécanismes de redevabilité en vigueur au niveau local et en coordonnant le renforcement des capacités et d'autres programmes de développement. La reconstrucción impulsada por la comunidad (cdr por sus siglas en inglés) se ha convertido en un paradigma nuevo en el ámbito del desarrollo durante la etapa de posconflicto. A nivel local, la cpr integra la restauración de infraestructura y el fomento de la buena gobernanza. A pesar de ello, evaluaciones recientes revelan que no resulta fácil cumplir con los objetivos de buena gobernanza, no registrándose cambios significativos en este sentido. El presente artículo abona a estos argumentos basándose en investigaciones etnográficas realizadas en torno a un programa de cdr implementado en el oriente de la rdc. Así, intenta encontrar explicaciones que den cuenta de las fallas en la construcción de capacidades comprobable de parte del gobierno, tanto en lo que refiere al contenido como a la implementación de la capacitación. Además, sugiere las formas en que esto podría mejorarse, proponiendo la adaptación de la construcción de capacidades a los mecanismos de rendición de cuentas locales y la coordinación con otros programas de desarrollo vinculados a la construcción de capacidades.